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現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃
編輯：2022-02-23 13:42:27
近日，交通運輸部等多部門聯合印發《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》，就構筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系做出規劃。這也是首次將樞紐規劃作為與鐵路、公路、水運、民航、郵政并列的重點專項規劃來推行，意義何在？
一方面，我國交通已實現了從無到有、從有到多、從多到好的歷史性轉變。目前，我國交通運輸基礎設施網絡日趨完善，綜合交通網絡總里程突破600萬公里，“十縱十橫”綜合運輸大通道基本貫通，旅客出行和貨物運輸在途時間大幅縮短，有效支撐了經濟社會發展。
另一方面，綜合交通樞紐發展相較于交通網絡建設存在滯后。目前我國一體化銜接綜合客運樞紐不足30%、具備多式聯運功能的貨運樞紐占比不足30%、沿海港口重要港區鐵路進港率不足60%。不同運輸方式、不同交通線路間銜接轉換時間在交通全程服務中占比相對較高，有時換乘時間甚至比路上時間還長，成為綜合交通網絡效率提升的難點。
因此，在從交通大國向交通強國邁進過程中，需要進一步提升交通樞紐的運轉效率，打通一個個堵點。
提升交通樞紐的運轉效率，需要完善樞紐體系。當前我國交通樞紐發展還存在功能布局系統性不強、網絡化服務能力不夠等問題，需要大力提升樞紐的一體化、集約化、復合化水平。要統籌考慮設施布局、線網銜接、功能配套、運輸組織、服務供給等，加快優化整個樞紐體系。特別是要圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，加快提升樞紐集群全球互聯互通水平和輻射能級。
提升交通樞紐的運轉效率，需要建運管服結合。經過多年的快速建設，我國綜合交通樞紐港站數量和服務效率明顯提升，80%的新建綜合客運樞紐基本實現了200米內便捷換乘，重點綜合貨運樞紐多式聯運1小時換裝完成率超過87%。今后，要進一步加大樞紐建設，補齊設施短板，同時，也要更加注重統籌好存量和增量，加強對樞紐規劃、建設、運行、管理、服務等全生命周期的關注，提高資源的利用效率。
提升交通樞紐的運轉效率，需要發展樞紐經濟。發展交通樞紐，不僅要讓交通更順暢，更要發揮其紐帶作用，推動“站產城”融合協調發展。一方面，要加速綜合交通樞紐轉型發展，推動綜合客運樞紐向城市綜合體轉型、綜合貨運樞紐向物流集聚區轉型發展。另一方面，要推動“樞紐＋”產業深度融合，開拓臨空經濟新空間，增強臨港經濟新動力，培育臨站經濟新業態。
此外，綜合交通樞紐的建設發展并非只是交通部門的事，還涉及城市規劃、環境保護、市政配套等多領域多部門，除了印發規劃的這幾個交通部門外，還需要強化部省間、不同部門間、不同交通方式管理部門間的相互協作，從系統、全局的角度做好規劃統籌，形成工作合力，助推交通樞紐健康可持續發展。
